PortalSM.ro – Stiri Satu Mare

Scandal cu asistența socială la Satu Mare: PNL acuză, DGASPC edifică

Szekely Adrian

Scandal cu asistența socială la Satu Mare. Consilierii județeni PNL Satu Mare au susținut, miercuri, 29 aprilie, o conferință de presă în care au criticat modul în care este gestionată activitatea Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului (DGASPC) Satu Mare, în special în contextul unei reorganizări propuse la nivelul instituției. Liberalii susțin că demersul ar trebui să fie centrat pe beneficiari și pe personalul din centrele sociale, însă, în forma actuală, ridică „semne de întrebare privind legalitatea și impactul real”. Instituția respinge acuzațiile și susține că nu este vorba despre desființări de servicii, ci despre o reorganizare administrativă realizată în baza legii și a standardelor de calitate și cost din domeniul asistenței sociale.

Acuzațiile PNL

Unul dintre punctele ridicate de consilierii Partidului Național Liberal este situația contractului pentru achiziția alimentelor, despre care afirmă că ar urma să expire la 30 aprilie, precum și lipsa unei soluții clare pentru continuitatea aprovizionării. De asemenea, consilierii liberali au solicitat explicații privind structura de personal din centre, susținând că există diferențe între necesarul real și numărul de angajați efectiv.

,,Am solicitat organizarea unor întâlniri cu toți factorii de decizie de la nivelul Consiliului Județean și al DGASPC, pentru a identifica soluții prin care atât beneficiarii, cât și personalul de îngrijire să fie cu adevărat în centrul atenției. Au avut loc două astfel de întâlniri, în cadrul cărora am venit cu propuneri concrete menite să contribuie la îmbunătățirea activității și a condițiilor de viață din centre.

În mod punctual, am vizat suplimentarea personalului la nivelul centrelor, asigurarea unor achiziții corespunzătoare de produse alimentare, adaptate sezonului, eficientizarea activității din bucătării și identificarea de soluții pentru deficitul de personal de specialitate și auxiliar. Totodată, am dorit să avem o imagine clară asupra personalului care urmează să se pensioneze, pentru a evita situații în care funcții esențiale rămân neacoperite.

De asemenea, atragem atenția asupra faptului că, în data de 30 aprilie, expiră contractul de achiziție a produselor alimentare. În acest context, considerăm necesar să știm de ce nu există, în prezent, un contract în derulare și care sunt măsurile luate pentru a asigura continuitatea aprovizionării. Nu este normal ca fiecare centru să se descurce individual, au transmis consilierii PNL, în cadrul conferinței de presă.

Consilierul județean Alina Ristea a afirmat că reorganizarea propusă „nu ar reflecta realitatea din teren” și a pus sub semnul întrebării respectarea unor prevederi din Legea asistenței sociale. Ea a susținut că în unele centre ar exista deficit de personal și a cerut clarificări privind modul în care au fost aprobate posturile și consultarea angajaților. Totodată, a criticat lipsa unor concursuri pentru anumite funcții de conducere și a cerut transparență în privința solicitărilor adresate Ministerului Muncii.

,,Prin această reorganizare s-au desființat un număr semnificativ de posturi vacante existente în organigramă. În acest context, solicităm public doamnei director Mariana Dragoș să prezinte toate cererile adresate Ministerului Muncii, precum și răspunsurile primite, referitoare la scoaterea la concurs a posturilor.

Nu putem accepta situații absurde:

Aceasta nu este o reorganizare reală. Este o reorganizare pe hârtie. Numărul de personal există doar în documente, nu și în realitate. Problemele din cadrul DGASPC sunt mult mai grave decât se prezintă oficial și, din păcate, nu sunt tratate cu responsabilitate de către conducere.

De exemplu, cei mai mulți șefi de centre sunt numiți prin delegare, fără concurs. Această situație ridică semne de întrebare serioase privind independența lor și explică de ce aceștia au evitat dialogul instituțional. În aceste condiții, riscul de presiuni sau vulnerabilități este evident. Mai mult, personalul din centre ne-a transmis că nu a fost consultat în legătură cu această reorganizare. Angajații nu cunosc impactul asupra propriilor locuri de muncă și asupra activității zilnice. Este inacceptabil”, transmite consilierul județean Alina Ristea.

Conducerea DGASPC răspunde

În replică, directorul DGASPC Satu Mare, Mariana Dragoș, respinge acuzațiile și spune că nu este vorba despre o reorganizare a serviciilor sociale, ci despre o „organizare în complexe de servicii”, realizată în conformitate cu legislația și standardele de cost și calitate în vigoare. Ea afirmă că toate serviciile sociale funcționează cu licență și că modificările nu implică desființarea sau înființarea de servicii, ci o restructurare administrativă.

Conducerea DGASPC susține că documentele invocate de consilieri sunt „scoase din context” și că instituția respectă planul de acțiune și bugetul aprobat. În privința personalului, DGASPC precizează că schema este calculată pe baza standardelor legale și a gradului de ocupare al centrelor, susținând că în unele cazuri sunt chiar posturi suplimentare față de standard.

Referitor la lipsa de personal semnalată în unele centre, instituția explică faptul că situația este cauzată de pensionări și plecări din sistem, iar ocuparea posturilor a fost influențată de cadrul legislativ privind angajările în sectorul public. DGASPC mai arată că activitatea centrelor a fost asigurată prin personal delegat și că există în continuare coordonare funcțională.

În ceea ce privește consultarea angajaților, conducerea instituției afirmă că au existat discuții și comunicare cu coordonatorii de centre pe parcursul procesului de reorganizare și că actuala structură este încă în analiză și adaptare.

Redăm, mai jos, mesajul transmis de conducerea DGASPC Satu Mare:

  1. La nivelul DGASPC Satu Mare se respectă cu strictețe legislația aplicabilă, din perspectiva reorganizării serviciilor sociale, paragrafele invocate din legea asistenței sociale sunt scoase din context și nu se coroborează cu toate actele normative în domeniul asistenței sociale.

Edificator de menționat este că NU ESTE O REORGANIZARE A SERVICIILOR SOCIALE PENTRU CĂ NU DESFIINȚĂM ȘI ÎNFIINȚĂM SERVICII SOCIALE, CI ESTE O ORGANIZARE ÎN COMPLEXE DE SERVICII SOCIALE CU RESPECTAREA NOILOR STANDARDE DE COST RESPECTIV A STANDARDELOR DE CALITATE ÎN DOMENIU, standarde în baza cărora aceste servicii sociale sunt autorizate să funcționeze în urma obținerii licențelor de funcționare.

Menționăm că toate aceste servicii sociale din subordinea DGASPC Satu Mare dispun de licență de funcționare.

Remitem extras din legislația invocată:
LEGEA Nr. 292/2011 a asistenței sociale, cu modificările și completările ulterioare

ART. 119
(1) Autoritățile administrației publice locale și toți furnizorii publici de servicii sociale au obligația de a organiza și acorda serviciile sociale, precum și de a planifica dezvoltarea acestora, numai în funcție de nevoile identificate ale persoanelor din comunitate, de prioritățile asumate, de resursele disponibile și cu respectarea celui mai eficient raport cost/beneficiu.

(2) Pentru asigurarea unor servicii sociale adecvate și de calitate, autoritățile administrației publice locale au obligația de a asigura resursele umane, financiare și materiale, în conformitate cu reglementările în vigoare, strategia proprie de dezvoltare a serviciilor sociale și planurile anuale de acțiune în domeniu.

(3) Autoritățile administrației publice locale de la nivelul comunelor, orașelor, municipiilor și sectoarelor municipiului București înființează servicii sociale rezidențiale de interes local, numai dacă numărul solicitărilor justifică existența unui astfel de serviciu pe raza lor teritorială.

(4) În condițiile în care numărul solicitărilor este limitat sau în cazul în care nu dispun de resurse suficiente, autoritățile administrației publice locale de la nivelul comunelor, orașelor, municipiilor și sectoarelor municipiului București încheie parteneriate pentru înființarea de servicii rezidențiale de interes intercomunitar pentru persoanele care au domiciliul/reședința în unitățile administrativ-teritoriale partenere.

(5) Consiliul județean, în baza nevoilor identificate și a cererilor de așteptare înregistrate la nivelul județului, înființează servicii sociale rezidențiale de interes județean.

(6) Autoritățile administrației publice locale pot decide, prin hotărâre de consiliu, schimbarea destinației serviciilor sociale existente, numai în alte categorii de servicii sociale sau, în cazuri bine justificate, în servicii din domeniul educației, sănătății ori culturii.

ART. 120
În vederea funcționării eficiente a sistemului național de servicii sociale, serviciile publice de asistență socială de la nivel local și județean au următoarele obligații, în relație cu Ministerul Muncii, Familiei și Protecției Sociale:
a) de a respecta și aplica prevederile reglementărilor legale în vigoare, ale strategiilor și programelor naționale din domeniul serviciilor sociale;
b) de a transmite ministerului, în termen de 30 de zile de la aprobare, strategia de dezvoltare a serviciilor sociale de la nivel județean/al sectoarelor municipiului București/al municipiului București;
c) de a transmite ministerului, în termenele solicitate, situațiile statistice, datele, informațiile, indicatorii care privesc serviciile sociale organizate și acordate la nivelul județului, municipiului București și sectoarelor capitalei, precum și la nivel local, după caz;
d) de a respecta și aplica, în cadrul planurilor anuale de acțiune, prioritățile naționale de dezvoltare a serviciilor sociale;
e) de a răspunde, în termenele prevăzute de lege, la solicitările ministerului referitoare la serviciile sociale aflate în coordonare și administrare.

CAP. VI
Personalul din sistemul de asistență socială

ART. 121
(1) În domeniul asistenței sociale activează asistenți sociali, alt personal de specialitate în asistență socială, precum și personal cu profesii, calificări și competențe diverse.
(2) Personalul din domeniul asistenței sociale își desfășoară activitatea în conformitate cu statutul profesiei, al dispozițiilor Codului Muncii, precum și al altor dispoziții legale, după caz.

ART. 122
(1) Identificarea și evaluarea nevoilor sociale individuale, familiale sau de grup și elaborarea planurilor de intervenție pentru prevenirea, combaterea și soluționarea situațiilor de dificultate se realizează, în condițiile legilor speciale, de către asistenții sociali, în conformitate cu atribuțiile ce le revin potrivit statutului asistentului social și regulamentelor interne ale angajatorilor, respectiv fișei postului.
(2) Autoritățile administrației publice locale angajează asistenți sociali sau contractează serviciile acestora pentru a realiza activitățile prevăzute la alin. (1), cu respectarea raportului de un asistent social la maximum 300 de beneficiari.

ART. 123
(1) În procesul de acordare a serviciilor sociale pot fi implicați voluntari care, pentru activitatea desfășurată, beneficiază de facilități.
(2) Furnizorii de servicii sociale care utilizează voluntari pot beneficia de facilități pentru accesarea de fonduri din bugetul de stat, bugetul local sau fonduri internaționale.
(3) Facilitățile prevăzute la alin. (1) și (2) sunt prevăzute în legile speciale.

  1. Planul de acțiune cuprinde strict serviciile sociale existente iar prin organizarea lor în complexe de servicii sociale, precizăm că aspecte legate de numărul, structura, capacitatea și specific NU SE MODIFICĂ.
    Planul de acțiune reprezintă o sinteză a ceea ce există în prezent și ce servicii sociale ne propunem să dezvoltăm, reprezentând un document ce stă la baza fundamentării bugetului instituției.
    Mai mult decât atât, PLANUL DE ACȚIUNE ȘI BUGETUL PROPUS PENTRU SERVICIILE SOCIALE DIN SUBORDINE RESPECTĂ LEGISLAȚIA APLICABILĂ ȘI NEVOILE BENEFICIARILOR.
  2. Necesitatea de personal este reglementată de Standardul de cost, Standardul minim de calitate DAR și de nevoile concrete.

Acest aspect a fost invocat punctual atât în nota de fundamentare cât și în discuțiile inițiate în Comisia socială cât și din ședința solicitată separat de grupul PNL, de la nivelul Consiliului Județean Satu Mare.

Putem repeta acest lucru:
Cămin pentru persoane vârstnice „Șansa” Satu Mare are o capacitate de 150 locuri. Niciodată ocupată la maxim, în medie gradul de ocupabilitate fiind de 110 persoane găzduite. Calculația de personal s-a realizat prin raportare la nivelul capacității și pe grade de dependență a beneficiarilor, la care s-au adăugat în plus posturi vacante.

Astfel în nota de fundamentare se explică clar:

Centrul de îngrijire și asistență pentru persoane adulte cu dizabilități „O viață Nouă” Satu Mare și Centrul de abilitare și reabilitare pentru persoane adulte cu dizabilități Noroieni se confruntă cu lipsa de personal din cauza pensionarilor sau plecărilor voluntare din sistem.

Referitor la solicitarea către Ministerul Muncii, Familiei, Tineretului și Solidarității Sociale, transmit dnei consilier județean Alina Ristea că până în anul 2025 pentru a ocupa legal posturi blocate de legislație trebuia să avem Memorandum aprobat de Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației (anexăm document edificator – avizul negativ), iar prin Legea 141/2015 această derogare este abrogată, singurele excepții fiind cele prezentate la art. XXII și anume posturi unice sau posturi pentru implementarea proiectelor sau 15% pe ordonator de credite din cele vacantate începând cu 1 ianuarie 2026. Noi, DGASPC Satu Mare am avut un număr de 19 și cu asumarea ordonatorului principal de credite – Consiliul Județean Satu Mare am angajat asistenți maternali în număr de 3 posturi.

În ceea ce privește aspectul potrivit căruia posturile de șef centru sunt vacante facem următoarele precizări:

Țin să precizez că în mod constant, de când s-a demarat procesul de organizare a serviciilor sociale în complexe, astfel încât personalul administrativ să deservească mai multe servicii sociale, a existat o comunicare cu actualii coordonatori și s-a ținut cont de observațiile acestora.

În plus, această organizare în complexe presupune până la urmă că toate posturile devin vacante și colegii titulari primesc oferta tuturor posturilor, fapt pentru care este normal să existe reticențe între colegi. NU SUNT AFECTATE POSTURI DE SPECIALITATE ÎN SENSUL CĂ LA Centrul de îngrijire și asistență pentru persoane adulte cu dizabilități „O viață Nouă” Satu Mare și Centrul de abilitare și reabilitare pentru persoane adulte cu dizabilități Noroieni NU AU FOST DESFIINȚATE POSTURILE VACANTE CI DIMPOTRIVĂ AU FOST MENTINUTE ȘI SUPLIMENTATE, ASPECT SUBLINIAT ȘI EXPLICAT ȘI ÎN ȘEDINȚELE AVUTE.

  1. Referitor la lipsurile invocate rog să mi se prezinte dovezi clare, nu discuții pe la colțuri, și întreb retoric dacă vreodată au discutat cu vreun beneficiar despre gradul de mulțumire privind calitatea serviciilor? Mâncare, echipamente etc…

Și totodată invit să fie adusă în discuție și reforma ce urmează prin Legea 7 privind dezinstituționalizarea și să nu privim doar la 3 centre, unul cu 23 de beneficiari în prezent și capacitate de 27 NICIDECUM 33 și unul cu 48, pentru care în 2 ani trebuie găsite alternative în comunitate!

Exit mobile version